日本跨境物流ACP改革，受影響最大的到底是誰?

政策出臺的背景

很多人會很納悶：為什么突然之間，日本海關(guān)就出臺這樣的政策呢?

其實(shí)，這都是有跡可循的。

今年1月27日，在東京報關(guān)協(xié)會主辦的講座中，日本赫赫有名的公取委(全名：公正取引委員會)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局貿(mào)易課課長和東京報關(guān)調(diào)查室主任分別進(jìn)行了演講，主體就是圍繞2022年5月發(fā)表的《關(guān)于濫用優(yōu)勢地位的規(guī)定概要和托運(yùn)人與物流公司之間的交易調(diào)查結(jié)果》進(jìn)行討論。

在這個討論會中，已經(jīng)就“托運(yùn)人要求報關(guān)行提前繳納進(jìn)口貨物的關(guān)稅和消費(fèi)稅可能會導(dǎo)致問題”這個點(diǎn)達(dá)成了一致性調(diào)查結(jié)論。并且，日本稅務(wù)局和海關(guān)將加強(qiáng)與報關(guān)行和電商平臺運(yùn)營商的合作與協(xié)作，以適當(dāng)應(yīng)對電子商務(wù)相關(guān)新商業(yè)模式的出現(xiàn)，而且，日本海關(guān)和稅務(wù)預(yù)計還要對申報系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步升級。該系統(tǒng)將于2020年關(guān)稅修訂的第5年進(jìn)行審查(也就是2025年)，并計劃考慮NACCS(進(jìn)出口及港口相關(guān)信息系統(tǒng))更新的時機(jī)來實(shí)施。

也就是說，日本海關(guān)和日本稅務(wù)已經(jīng)早就注意到了這個問題，且還有更高級別的日本公正取引委員會介入，整個推進(jìn)過程是有序的，有時間節(jié)點(diǎn)的，按部就班在實(shí)施的，并不是突然就這樣發(fā)個公告，一切都是意料之中的事。事實(shí)上，真正要把所有預(yù)定計劃實(shí)施完成的時間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該是在2025年!

除了以上政策實(shí)施步驟之外，日本政府留意到現(xiàn)有電商貨物急劇增加，對日本關(guān)稅和消費(fèi)稅的影響，以及偷逃關(guān)稅會造成對本土賣家的不合理沖擊，也是做出以上調(diào)整策略的重要原因。

隨著這幾年跨境電商規(guī)模的擴(kuò)大，日本進(jìn)口的報關(guān)數(shù)量逐年增加。2021年航空貨運(yùn)進(jìn)口許可證數(shù)量較2019年增加近一倍。在這種情況下，通過空運(yùn)走私違禁品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物日益增多。在使用FAB倉庫的貨物方面，更是經(jīng)常發(fā)生海外商家冒用日本國內(nèi)居民名義直接進(jìn)口的事件，另外，經(jīng)常以不公平的低價進(jìn)行進(jìn)口報關(guān)，從而規(guī)避關(guān)稅的情況。

早在2010年6月份(你沒看錯，就是13年前)，日本財政部就聯(lián)合海關(guān)和稅務(wù)局成立了“應(yīng)對進(jìn)口貨物快速增長的研究小組”，并在10月31日，研究組編制了應(yīng)對方向并提出主要措施。

其中，新增進(jìn)口報關(guān)項目被納入2023年關(guān)稅調(diào)整內(nèi)容(你沒看錯，其實(shí)今天的政策是13年前就定下的方針基調(diào))。目前的進(jìn)口報關(guān)項目無法識別通販貨物或使用FBA的貨物，且應(yīng)篩查和檢查高風(fēng)險貨物的范圍有限。所以有必要做出進(jìn)一步調(diào)整和升級。

具體來說，進(jìn)口報關(guān)項目中增加了“是否屬于通販貨物(如果使用EC平臺，則包括名稱)”和“國內(nèi)交貨目的地”。此外，目前進(jìn)口報關(guān)“表格”中須填報的“進(jìn)口商地址及名稱”，將新增至“政府法令進(jìn)口報關(guān)項目”中。因此，通過“冒充”方式不當(dāng)進(jìn)口的行為，會被認(rèn)定為進(jìn)口虛假申報罪。<--這一點(diǎn)很重要，我們后面要考。請務(wù)必記住。

總結(jié)，今天所有的“果”，都是幾年前的“因”。并不是頭腦發(fā)熱，隨隨便便就推政策執(zhí)行，所有的政策落地都是提前幾年就事先確定的。這是日本這個法治完善國家所獨(dú)有的特征。

進(jìn)口申報主體的權(quán)責(zé)統(tǒng)一

在整個ACP模式改革中，可能影響到的只有四個角色：電商賣家、中國的對日物流公司、日本清關(guān)行、日本進(jìn)口公司。

最不受影響的就是兩種公司和情況：

1、老老實(shí)實(shí)按照日本逆算法繳納稅費(fèi)和清關(guān)的賣家;

2、有日本實(shí)體公司，按照一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且資金走向正常和稅務(wù)合規(guī)的賣家;

日本海關(guān)的官方網(wǎng)站還給出了四種可能發(fā)生的銷售模式，我們按照以下幾種示例分別說明：

在上述場景中，是目前比較常見的，海外販賣者，直接發(fā)貨到日本的指定倉庫(大部分都是亞馬遜的FBA倉庫)。在這樣的場景下，就要求該賣家直接變成進(jìn)口申報者。那么按照逆算法繳納相應(yīng)的關(guān)稅和消費(fèi)稅，就是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑榱恕?/span>

在第二個場景中，如果海外的賣家(販賣者)，委托清關(guān)公司把貨物清出后給到指定的日本本土公司(事業(yè)者A)，那么，進(jìn)入日本FBA倉庫的申報主體必須是該日本公司A。請注意，該模式你可以理解為代理進(jìn)口。進(jìn)口申報者的名義，仍然是該海外賣家。

如果按照該注釋的要求，那么大部分物流公司隨便找一個日本公司名義清關(guān)就基本無法走通，該海外賣家的貨物將無法正常進(jìn)入日本FBA倉庫!必須是該日本公司的名義才可以正常申報入倉。只是，亞馬遜做好準(zhǔn)備了嗎?或許，他們也會很快在FBA系統(tǒng)里做出對應(yīng)調(diào)整。

在第三種場景中，如果該中國賣家，直接把貨物委托給中國本土的物流公司一站式承運(yùn)到日本的FS倉庫，那么，就應(yīng)該由該物流公司向FBA倉庫去申報入倉，且，賣家和該物流公司之間必須存有相關(guān)委托合同和證明材料。而這個物流公司就需要行使稅款繳納、入倉申報等動作。未來追究責(zé)任的話，該物流公司就很難逃脫。前面說過的那個點(diǎn)就成立了，嚴(yán)重的情況下，按照進(jìn)口虛報罪名，可以直接入刑。

在第四種場景中，如果是委托販賣的模式，又該怎么辦呢?中國賣家找了個日本公司作為販賣者，那么入倉的申告就應(yīng)該由該日本受托者去操作。雙方簽有一個委托販賣協(xié)議。如果該貨物的處分權(quán)限屬于海外賣家所有，那么該海外賣家就必須是進(jìn)口申報者。如果該受托者以自己的名義去銷售產(chǎn)品，則該日本受托者可以作為進(jìn)口申報者。

在以上四種場景的羅列和說明中，基本把漏洞都給堵上了。那就是“貨權(quán)的轉(zhuǎn)移和稅費(fèi)主體的對應(yīng)”!總結(jié)一句話，貨是誰的，誰就得交稅。從法理和軌跡回溯上，基本做到權(quán)責(zé)對應(yīng)、個個可查。

如果從法律意義上來說，從10月1日起，海關(guān)將不再接受代理進(jìn)口的方式。如果你通過日本公司的名義通關(guān)的話，要求你的店鋪鏈接上必須是日本公司為主體在亞馬遜注冊的，店鋪介紹上也必須有日本公司相對應(yīng)的名稱。如果店鋪鏈接和進(jìn)口商不一致的話，只能通過ACP模式進(jìn)口來操作。

對誰的影響最大?

如前面所說，在此次調(diào)整中，對四個角色都有一定影響。我們覺得，影響最大也可能機(jī)會最多的就是ACP這個角色，也可以理解為日本清關(guān)公司。

日本清關(guān)公司

據(jù)統(tǒng)計，日本目前擁有ACP(海關(guān)事務(wù)代理人)資格的大約有500家，大部分都是物流公司去申請的。

雖然ACP的申請可以是個人，但如果沒有正當(dāng)理由，大部分都不會被海關(guān)接受。且個人ACP不可能有大量商業(yè)客戶和操作案例，所以我們可以忽略不計。

ACP這個職能，其實(shí)只是大多數(shù)清關(guān)行里的一小塊業(yè)務(wù)而已。但是，大部分人都沒想到，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，從今天起，ACP這個資格竟然會這么吃香，我們判斷，接下來日本ACP資質(zhì)申請應(yīng)該會暴增。

ACP申請下來，是機(jī)會與危機(jī)并存的。特別是跟中國物流公司合作，非常容易踩坑。所以這就會導(dǎo)致大部分日本本土的清關(guān)行，會嚴(yán)格挑選合適的中國合作伙伴。如果出發(fā)點(diǎn)就是為了快速搞錢的，就當(dāng)我沒說。??。

ACP在日本海關(guān)的作用本來沒那么大，但是接下來，伴隨著ACP模式的全面落地，業(yè)務(wù)量暴增的情況下，可能會導(dǎo)致魚龍混雜、泥沙俱下。我們深信，一方面是日本本土物流公司抓緊招人對應(yīng)立刻暴增的業(yè)務(wù)，另一方面就是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的反復(fù)叮囑中國合作伙伴提前把控好，不要違規(guī)，不要夾帶，不要亂來。

日本海關(guān)也會緊盯ACP資質(zhì)的公司，一旦出了事，唯你是問。因為ACP公司跟賣家有合同存在，所以事到臨頭，治你一個不查之責(zé)，必然無話可說吧?

業(yè)務(wù)暴增，但是風(fēng)險也暴增。如果你是日本的清關(guān)公司，該怎么選?所以我們說，這項政策的落地，首當(dāng)其沖的就是日本本土清關(guān)公司。機(jī)會很大，責(zé)任也很大，這碗飯沒那么好吃。

中國本土物流公司

中國本土的對日物流公司，作為前端攬貨和跨境承運(yùn)方，大部分都是采用一站式服務(wù)。也就是該物流公司組合資源，為客戶提供從收貨、集運(yùn)、上船上機(jī)、落地清關(guān)、拖運(yùn)、落地配的全鏈路物流服務(wù)。

現(xiàn)在行業(yè)很卷，所以很多物流公司還開發(fā)了其他綜合服務(wù)，比如幫客戶找進(jìn)口商名義，幫客戶代繳稅款，幫客戶想辦法低報，幫客戶開出相應(yīng)通關(guān)所需文件等。一句話，只要客戶想要，我都幫你搞定，只要給貨，給錢。

普遍跪舔客戶帶來的后果就是，如果你做不了，客戶就認(rèn)為你沒實(shí)力。這就逼得很多物流公司走上違規(guī)之路。

從今年10月1日調(diào)整的方向來看，本土物流公司的歪路子也不大好用了，主要是借用進(jìn)口商的方式會大部分被卡住，且ACP清關(guān)行對中國伙伴提出更高要求。大家如果統(tǒng)一拉平到一個維度來競爭，那就是銷售能力、綜合服務(wù)能力、對日本市場的深度理解、以及如果服務(wù)好客戶。

我們判斷，接下來中國本土的對日物流公司還會迎來進(jìn)一步洗牌。包稅包清關(guān)肯定還是有人在干，但是收貨量必然不敢如此大張旗鼓。畢竟，貨量越多，出事的概率也就越大。同步對應(yīng)的就是雙包路線的運(yùn)費(fèi)會有大幅提升，因為他的渠道成本和灰色操作成本都在上升。

日本進(jìn)口商

日本進(jìn)口商，分別兩種，一是實(shí)打?qū)嵉暮献骰锇?，二是名義借用的進(jìn)口商。對于前者來說，只要在資金走向和稅務(wù)體系上能有較好說明，本次調(diào)整并沒有特別大的問題。對于后者來說，基本上就要做好挨錘和暴雷的準(zhǔn)備了。

大部分出借名義給海外賣家作為進(jìn)口方的日本公司，都沒有辦法提供資金出入明細(xì)，更沒有網(wǎng)店銷售記錄和貨物走向鏈路的證明。一旦被海關(guān)質(zhì)詢，直接就是一個裝死，然后就是老老實(shí)實(shí)交罰款。

在本次ACP模式的改革中，我們可以通過上述四個場景發(fā)現(xiàn)，無論該日本進(jìn)口商作為受托販賣者，還是一般貿(mào)易采購者，在FBA入倉申告中都必須作為主體存在。這就杜絕了海外賣家直接入倉申請的可能。自然而然就需要該進(jìn)口商去開出網(wǎng)店、按照逆算法繳納關(guān)稅消費(fèi)稅。且未來還存在隨時被稅務(wù)局調(diào)查的可能。

在這樣的風(fēng)險下，但凡正規(guī)經(jīng)營的日本公司，都不可能給你做進(jìn)口商了。這里面唯一可能存在的機(jī)會就是，大量注冊空殼公司，以一般貿(mào)易方式分散接貨。且安排專人隨時對應(yīng)日本海關(guān)可能隨之而來的質(zhì)詢和檢查。

這樣一來的話，成本就大大上升。試問你還愿意做嗎?以我們目前接觸的很多資源來看，如果你是剛合作的新手賣家，大概率物流公司是不愿意出借進(jìn)口商了，老客戶的話倒是可以，但得給錢。

中國電商賣家

對賣家來說，太難了。

這種難，是全方面的，一是運(yùn)營上的競爭越來越激烈，入局的玩家越來越多。二是眼瞅著這合規(guī)的大門緩緩開啟，肉眼可見的成本就是增加了。心累，錢包也瘦了。

好處也是有的。就是合規(guī)的要求人人平等，有些意志不堅定的就會退出。市場最終回歸到同一個起跑線，大家各自憑本事賺錢，也挺好。

本次ACP模式改革，對賣家的直接影響就是三個：

1、物流成本會上升;雙包路線可能不大好走了，就算能走，價格可能也會漲一點(diǎn)。

2、逆算法的要求可能避無可避了。還是得老老實(shí)實(shí)交稅。隨之而來的JCT稅號也必須注冊，搭配ACP做稅務(wù)合規(guī)，是值得你細(xì)細(xì)研究的一條路。

3、對于紡織品類的賣家，ACP逆算的話關(guān)稅成本會增加。另外，如果是PSE、PSC類的，3C電子，儲能電源等產(chǎn)品，將無法用ACP模式清關(guān)。就必須使用正規(guī)的日本本土公司來對應(yīng)，這部分成本將急劇增加。

隨著2025年日本海關(guān)還會在進(jìn)口申報上的全面漏洞補(bǔ)缺，跨境電商的靈活模式跟現(xiàn)有日本稅務(wù)體系的沖突，將會得到一個較為全面的協(xié)調(diào)解決。到那時候，交稅和本土合規(guī)經(jīng)營，幾乎是每個賣家必須面對的課題。